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庄辉俊同志在县政协九届四次会议上的工作报告

发布日期:2014-02-08 访问次数: 信息来源: 字号:[ ]


   (2014年1月21日在政协远安县第九届委员会第四次会议上)

各位委员:

  我受政协远安县第九届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

  一年来,在中共远安县委的领导下,县政协常委会充分发挥政协组织的优势和全体委员的作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,围绕中心,服务大局,求真务实,激情奋进,圆满完成九届三次会议确定的各项任务,为建设“实力远安、生态远安、幸福远安”作出了积极贡献。

  一、在推进学习创新上取得新进展

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来,常委会坚持把理论学习与实践创新作为一种政治责任和精神追求,增强政协履职的正能量,努力推进人民政协事业新发展。

  1、加强学习研究。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神作为首要政治任务,充分发挥理论学习中心组的引领作用,积极搭建主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习教育载体,推动常委会议、主席会议、机关干部及界别委员多层次学习教育,把全体委员的思想和行动统一到中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到“中国梦”的目标任务上来。围绕十八大提出的“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”进行理论研究,开展“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”学习讨论,举办“道德讲堂”、“廉政课堂”和“网络普法”等专题辅导,带领委员深入基层开展调研活动,开阔建言思路,提升委员协商意识和能力。组织委员学习政协理论、时事政策、法律及科学文化知识,引导委员围绕中心,服务大局,主动谋事、积极干事、努力成事。

  2、推动创新实践。党的十八大和十八届三中全会对人民政协履行职能提出了新要求,结合远安实际,县政协把“协商民主”制度建设作为工作创新的突破口,在深入调查研究和学习、借鉴外地经验的基础上,提出建议方案。县委高度重视,以远发〔2013〕19号文件,在全市率先制定下发《关于推进政协协商民主制度建设的实施意见》,对协商民主的基本原则、重要内容、主要形式、工作程序、组织保障等5个方面提出了28项具体要求,进一步完善了政协协商民主的工作机制。县政协以《推进政协协商民主助力经济社会发展》为题,在全市政协会议上交流经验,并被省政协《世纪行》杂志刊载,受到广泛好评。夷陵、兴山、伍家、西陵等县市区政协先后到我县进行了考察学习和交流。

  二、在服务科学发展上做出新贡献

  推动和服务科学发展是人民政协履职的第一要务。一年来,常委会围绕把远安建设成为全省山区经济第一县,在宜昌率先实现全面小康的奋斗目标,在“实力远安、生态远安、幸福远安”建设中,主动服务大局,推进民主协商,科学建言献策,切实履行职能。

  1、提升协商水平。紧紧抓住事关全县经济社会发展中的重大课题,精心组织协商。九届三次会议上,政协委员听取并讨论了“一府两院”工作报告,重点围绕“工业立县”战略、加快特色农业产业发展、新型城镇化建设等问题,提出了近百条协商意见和建议,得到县委、县政府领导和相关部门的高度重视,为新一年的工作良好开局、扎实推进打下基础。一年来,召开主席会议6次,重点协商讨论了经济发展、民生工程等全县经济社会发展中的热点、难点问题。组织召开常委会议4次,对城乡居民养老保险、工业园区扩容提质等问题进行协商讨论。召开协商议政约谈会、征求意见会6次,提出的“保护森林生态环境,促进林业经济可持续发展”、“建好工业园区,提升县域经济”等建议,为推进县委、县政府中心工作发挥了积极作用。

  2、增强监督实效。坚持“在参与中支持、支持中服务、服务中监督”的原则,创新形式,拓展渠道,把民主监督贯穿于履行职能的全过程。

  把监督寓于民主评议之中。注重选派政治素质好、熟悉部门工作、敢于发表意见的委员,担任有关部门的特邀监督员、行风评议员,支持他们行使民主监督权利,为改进部门作风,提高工作效率建言献策。一年来,有100多名委员先后参加各级领导班子考核民意测评、年度目标责任制考核评议、县直机关满意度测评等活动,客观公正地评判工作,反映群众意愿。

  把监督寓于提案办理之中。通过强化委员提案知识培训、加强提案征集、加大重点提案督办等措施,使提案工作质量不断提高。九届三次会议以来,委员们围绕全县改革发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,共提交立案提案110件,对解决民生问题等方面的10件重点提案实行主席会议成员领衔督办。同时,加强与县委、县政府督查机构和各承办单位联系合作,通过现场督办、提案办理成果视察等形式,增强提案人和承办单位的互动性,明确提案办理答复的实效性,有效提高了提案办理质量和效果。截止2013年9月底,提案已全部办复完毕,办复率达100%,委员对提案办理的满意和基本满意率达100%。

  把监督寓于参政议政之中。重点围绕优化投资环境、强化职能服务、改进行风政风等问题,鼓励委员走基层、进社区、接地气,到相关部门和乡镇走访交流,到企业、到农户了解社情民意,反映真实情况,实行民主监督。如委员反映城区主干道夜间亮化不够、空气污染、“马路市场”等问题,主管部门采取有效措施,加大管理力度,促使问题得到较好整改。城区重点街道美化亮化、农贸市场改造等项目被列为全县“三城联创”十大重点工程,正在积极有序推进之中。

  3、体现议政价值。从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手,建立由县委政府“交题”、请委员“出题”、向界别“征题”、从提案“点题”与政协“选题”的互动模式,提升参政议政的实效。

  紧扣发展抓好视察。围绕县委、县政府提出的“实力远安、生态远安、幸福远安”发展目标,组织开展“全县工业园区扩容提质情况”、“金融平台建设”、“全县景观植物发展情况”、“城乡居民养老保险情况”、“‘失独’家庭关爱情况”等课题的专题视察活动。针对统筹城乡发展、加快新农村建设、推进“美丽远安”全域景区化建设等问题,组织委员到各乡镇、村(居)参观考察,开展全县广播电视电影工作发展情况、全县抗日战争文物保护情况等视察活动,撰写视察报告15份,提交建议80余条。

  突出重点做实调研。针对我县林业产业发展与生态保护问题,联合县直相关部门开展了“林业经济可持续发展”专题调研,提出6条推进林业经济可持续发展的对策建议。继2012年提出“加强建设乡镇公办幼儿园的建议”被县委、县政府采纳,纳入县政府年度十件实事后,2013年又追踪调研了“全县学前教育情况”。部分联络组和界别委员还围绕优化农业产业结构、发展景观植物、促进农民增收、加强农村社区建设等重点议题开展专题调研。协助市政协开展社会养老事业发展、发挥政协界别作用、抗战遗址保护、法制宜昌建设等7个课题的专题调研,并多次在市政协专题协商会议上作交流发言。

  服务中心倾心尽力。按照县委统一安排,县政协主席、副主席主动参与招商引资、新农村社区、重点项目建设等中心工作,牵头的“生态磷都”建设项目进展顺利,远安驻外群众工作机构顺利开展工作。协调整合利用各类社会资源,为吉星化工、盼盼防火门、高铁过境远安等项目做了大量艰苦细致的争取工作。密切联系和服务企业,积极为企业搭建沟通平台,多次深入东圣集团、花林建材、吉星化工等企业了解生产经营情况。组织企业家委员、金融单位、县直有关部门开展交流活动,有效解决了一些市场主体发展难题。

  三、在助力民生改善上发挥新作用

  坚持人民政协的人民性。努力知民之所想、察民之所虑、帮民之所需,突出政协群众工作,增强委员履职底气。

  1、倾注为民情怀。围绕人民群众关注的“衣食住行、医教保业”热点民生问题深入调研,重点对城乡居民养老保险和学前教育进行走访、座谈,形成了10余条可行性建议,促进了相关问题的解决。扎实开展“政协委员进乡村入社区”和选派“第一书记”、“经济顾问”活动,11名市政协委员和19名“委员书记”、14名“委员顾问”到所联系乡(镇)、村(居)真情开展群众工作,为群众办实事、做好事。闫友平、汪家宙、严炜等委员为农村生产生活设施的改善捐资捐物,向成、林兴卫等委员引导群众发家致富,投资数百万元,在帮扶村建设景观植物、灵芝菌等特色种(养)殖基地,带动农民增收。

  2、反映社情民意。注重从调研、视察、会议、活动、来信来访中了解民情、反映民意、广集民智,共编发上报社情民意30余条,使一些带有普遍性和倾向性的问题得到解决。部分委员在走进乡村活动中反映“加强乡村医生队伍建设”,县政协及时编发上报《加强村级卫生室医务队伍建设》社情民意,市长马旭明亲自批示相关部门研究解决。今年夏季高温极端天气,针对学生溺亡事故频发和香菇、蔬菜等农作物受灾严重两个突出问题,上报的《青少年暑假安全问题应引起高度重视》和《对高温极端天气受灾农民给予补偿的建议》社情民意,副市长王国斌给予批示。一年来,“关爱‘失独’家庭”、“工业园区扩容提质”等5期社情民意信息引起县委、县政府高度重视,主要领导作出批示,这些社情民意信息为各级党委政府把握社会舆情、妥善解决矛盾提供了信息服务和决策参考。

  3、参与公益慈善。动员和组织委员广泛开展结对帮扶、捐资助学、科技咨询、送医送药等富有政协特色的帮扶活动,为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖。一年来,委员通过多种途径向困难群众及社会弱势群体捐款捐物,支持新农村建设及社会公益事业,累计达600万元。

  4、促进社会和谐。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,在经济社会发展、项目建设推进、征地搬迁安置等工作中,积极鼓励和动员委员加强同本界别群众的联系,主动协助党委政府多做说服教育、理顺情绪的工作,及时消除影响社会稳定的因素,减少阻力,增加助力,形成合力,促进全县经济社会和谐发展。

  四、在加强自身建设上树立新形象

  1、增强政协组织协同联动。认真落实主席会议、常委会议等各项议事规则和领导班子内部建设各项制度。发挥专委会综合协调作用,完善联合调研、对口协商等工作机制。健全完善界别召集人、界别小组活动、界别联系等工作制度,提升工作实效,彰显界别特色。重视联络组建设,健全工作机制,规范活动内容,确保基层联络组“有机构管事、有场地议事、有人员干事、有经费办事”。重视对专委会、界别活动组、联络组工作的统筹指导,鼓励并引导开展活动,主动作为,多出成效。

  2、扩大政协内外联谊交流。积极为委员联谊交友搭建平台,统筹安排政协委员调研视察,通过约谈会、座谈会、茶话会等形式密切委员与各界人士的联系。与县直部门联合组织登山、竞技比赛等文体活动,培育共识,共促发展。主动争取省、市政协的指导和支持,组织部分委员到周边县市政协考察学习,热情接待外地政协学习交流,多渠道宣传推介远安。认真听取和尊重部分委员的意见和倡议,开展了恢复重建“鬱兴宝塔”的前期准备工作。

  3、注重发挥委员主体作用。建立健全委员管理制度,完善学习培训、委员联络、服务保障等工作机制。继续推行委员履职考评、述职、通报制度。深入开展政协委员“五个一”(联系一个村区企业、提交一件务实提案、反映一条社情民意、参与一项集体活动、兴办一件好事实事) 主题实践活动,组织委员深入乡村、进驻社区、联系企业,关注民生、关注发展、奉献社会,一大批敢言、善谋、实干的优秀政协委员脱颖而出,成为本行业、本部门的“排头兵”,成为政协委员比学赶超、积极作为的先进典范。县政协常委闫友平被评为湖北省优秀共产党员,常委刘亚节被评为宜昌市首届十大法治人物,陈维林、汪宗平委员被市、县人民政府评为劳动模范,冯举耀委员荣获宜昌市第四届青年科技奖。

  4、切实加强机关效能建设。进一步完善机关各项工作制度,贯彻落实中央“八项规定”及省、市、县党风廉政建设工作纪律,不断提高机关办文、办会、办事水平,确保机关各项工作务实高效、有序运作,更好地为委员服务、为履职服务。拓展政协宣传工作,全年在各类媒体和内部刊物用稿200余篇,3件调研成果在省市进行经验交流,提高了远安政协工作的知名度。深入开展创先争优和文明机关创建活动,扎实推进“五型机关”建设,提升机关的凝聚力、服务力、执行力,树立政协机关的良好形象。

  各位委员,过去一年县政协常委会的工作取得了可喜成绩,是中共远安县委正确领导的结果,是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果,是全体政协委员和政协工作者精诚团结、锐意进取、热情参与的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾一年来的工作,我们清醒地看到政协工作与新形势新任务的要求相比,与协商民主制度要求相比,与人民群众的期盼和日益增强的政治参与要求相比,还有许多不足。主要是政协履行职能的制度化保障有待进一步加强,政协委员的履职积极性、主动性和创造性有待进一步激发,政协履职成果的转化有待进一步提升。针对这些不足,常委会将在今后的工作中努力改进和完善。

2014年工作部署

  2014年是全面学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要之年,是全面建成小康社会的攻坚之年。在新的一年里,县政协常委会将在中共远安县委的坚强领导下,团结带领全体政协委员和社会各界人士,以贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行三大职能,为全面推进“三个远安”建设作出新的贡献。

  一、以理论武装为首要任务,在知行并重上更加有为

  学习贯彻党的十八届三中全会精神,是当前和今后一个时期国家的重大政治任务,也是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的中心课题。结合政协特点,要认真组织政协党组、政协常委、全体委员和机关干部开展多形式、多层面的学习活动,领会实质,武装头脑,指导实践,推动工作。

  学习三中全会精神,既要全面把握,又要突出重点,着力领会精神实质,掌握核心要义。把全会关于深化改革的一系列任务和目标与远安现代化建设目标紧密联系,把全会关于推进社会主义协商民主和民主政治建设的新要求落到实处,使学习成为统一思想、提高认识的过程,成为研究问题、改进工作的过程,成为增进团结、凝聚力量的过程,成为突出新特色、开创新局面的过程。学习要与开展党的群众路线教育实践活动相结合,与全面完成政协年度工作任务相结合,与履行政协职能、推动政协工作相结合,与推进政协协商民主制度建设相结合,重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化,坚定不移地以改革创新精神推进人民政协事业,坚定不移地服从服务于远安经济社会发展。

  二、以促进发展为第一要务,在协商议政上更加有为

  抓住全县经济社会发展中具有综合性、战略性、前瞻性的重要问题,精选课题,深入调研,为县委、县政府决策提出参考意见。一是关注产业发展,围绕“做大工业、做精农业、做强三产”的产业发展要求,对建设“生态磷都”、农产品加工等重大问题进行深入研究,积极建言献策。二是关注城镇建设,重点就城区环境整治、“三城联创”、新型城镇化和新农村建设等问题组织开展视察监督,形成科学、务实、管用的意见建议。三是关注生态文明,以“美丽远安”全域景区化建设为契机,组织政协委员聚智献力并参与建设过程。四是关注民生幸福,重点围绕“衣食住行、医教保业”等民生问题开展调研和视察,建利民之言,谋利民之策。围绕重点议题开展不同层面的会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,对意见建议的落实情况进行跟踪督办,确保协商成果取得实效。

  三、以民主监督为重要抓手,在服务大局上更加有为

  坚持与党委政府合力合拍、与人民群众合心合意的原则,拓宽民主监督渠道,增强民主监督实效,努力做到尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面。

  以专项视察为基础强化监督职能。针对经济社会发展的重点、难点、热点问题,不断创新监督机制。组织委员开展文化、科技、财税、公检法工作等方面的专项视察,探索逐步建立关于财政预决算、民生工程重大项目可行性的协商与监督,提高政协民主监督的时效性和公信力。

  以民主评议为手段创新监督方式。本着“突出特色、重在帮促”的原则,引导委员积极应邀参加行风政风、满意单位等听证和评议工作。通过对群众关注的问题进行听证、问询与沟通,拉近委员与参评部门的距离,促进相关问题的解决。

  以提案和社情民意为重点增强监督效果。坚持把委员提案和社情民意作为民主监督的重要形式来抓,不断创新征集、督办和落实机制,实现重数量向重质量转变、重办复向重落实转变,推出一批有深度、有价值、有操作性的重点提案,强化跟踪督办。加强网上提案信息平台建设,提高提案和社情民意的社会影响力。

  四、以社会和谐为崇高使命,在凝心聚力上更加有为

  充分发挥政协联系广泛的优势,调动社会各方面的积极性和创造性,努力营造民主团结、和衷共济、融洽和谐、奋发向上的社会氛围。

  做好统一思想、增进共识工作。积极利用政协组织包容各界、联系各方的优势,广开言路、广纳群言、广集民智,推进新阶层、新群体以及新经济组织、新社会组织的团结工作,让县委、县政府的决策部署成为各界群众的共识。

  做好释疑解惑、化解矛盾工作。对事关全县经济发展和社会稳定的普遍性、苗头性问题,及时以提案、社情民意等形式向县委、县政府报告,引导政协组织和委员多做沟通思想、理顺情绪、鼓舞士气的工作,努力维护社会稳定。

  做好联系群众、凝聚力量工作。深入开展党的群众路线教育实践活动和“万名干部进万村惠万民”活动,继续开展“五个一”主题活动,带着感情走进基层、融入群众,高度重视就业、医疗、住房、教育等民生难题,在倾听民意、汇集民智、改善民生中谋共识、得民心。组织委员开展“三帮”(困难农民、困难学生、困难市民)、“三下乡”(文化、医药、科技)活动,大力推动和支持政协委员及社会各界开展扶贫帮困、慈善救助活动,积极参与社会公益活动。

  做好团结联谊、文化传承工作。争取上级政协的指导与支持。加强与各地政协的交流和联谊。积极挖掘、抢救、保护抗战遗迹。推进恢复重建鬱兴塔工作。做好文史资料征集、编辑工作。

  五、以改革创新为不竭动力,在自身建设上更加有为

  创新是推动政协事业发展的强大动力和不竭源泉。必须坚持与时俱进,不断加强自身建设,提高适应新形势下政协工作的能力和水平。

  加强委员履职管理。组织开展集中学习和网上学习,不断提高政协委员的综合素质,使全体委员始终与县委政府思想同心、目标同向、工作同步。加强与委员的联系,建立委员约谈回访制度,听取他们的意见和建议。完善委员履职考核管理办法,切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

  加强政协组织建设。密切专委会与对口部门的联系,组织开展经常性工作,不断提高履职能力和水平。丰富界别小组活

  动,创新界别活动方式,拓展基层组织特色。加强对各政协联络组的指导,努力营造全县基层政协组织和谐向上、积极作为的工作格局。

  加强政协机关建设。推进“五型”机关建设,营造“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的工作氛围,把政协机关建成高水平的“委员之家”,更好地为委员服务、为群众服务、为发展服务。加大政协工作宣传力度,充分运用各类媒体宣传委员风采和参政议政成果,宣传政协工作的新经验,不断激发委员履职热情,扩大政协工作的社会影响力。

  各位委员,党的十八届三中全会为中华民族的复兴制定了新的发展蓝图,明确了全面深化改革的总目标、总任务。在这一伟大进程中,人民政协责任重大、使命光荣!潮平岸阔催人进,风正扬帆当有为。让我们在中共远安县委的坚强领导下,在县人大、县政府的大力支持下,同心同德,群策群力,开拓进取,扎实履职,为加快建设实力远安、生态远安、幸福远安,把远安建设成为全省山区经济第一县,在宜昌率先实现全面小康作出新的更大贡献!





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